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2022年機動車船污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2023年發(fā)展展望

王計廣 許卿云

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，也是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。隨著黨的二十大對中國式現(xiàn)代化的進一步闡述，中國式現(xiàn)代化給我國汽車工業(yè)進一步做優(yōu)做強指明了正確方向，提供了基本遵循。在電動化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化促進下，中國汽車工業(yè)已全面進入高質(zhì)量發(fā)展新征程，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國汽車工業(yè)發(fā)展最為鮮明的特色。作為中國式現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)的重要支撐服務(wù)部分，移動源的污染防治工作在國家的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)中不斷取得新的成效，也面臨新的歷史挑戰(zhàn)。

2022年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報（2022）》數(shù)據(jù)顯示：2021年全國機動車保有量達到3.95億輛，比2020年增長6.2%；2021年，全國機動車四項污染物排放總量為1557.7萬噸。其中，CO、HC、NOx、PM排放量分別為768.3萬噸、200.4萬噸、582.1萬噸、6.9萬噸。汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。柴油車NOx排放量超過汽車排放總量的80%，PM超過90%；汽油車CO超過汽車排放總量的80%，HC超過70%。從數(shù)據(jù)中可以看出，目前中國是世界機動車產(chǎn)銷第一大國，移動源產(chǎn)生的排放污染已成為大氣污染的重要來源。特別是在北京、上海、深圳等大中型城市，由于城市內(nèi)機動車大多行駛在人口密集的通道，其污染排放產(chǎn)生的HC、VOC等直接危害人體健康；承擔公路運輸?shù)呢涍\機動車，其顆粒物與氮氧化物等排放更加突出，成為造成城市霧霾和光化學煙霧的重要原因。

在促進構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的過程中，我國移動源污染防治工作起到了重要的推動作用。隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，尤其是快速成長的智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，移動源污染防治產(chǎn)業(yè)隨之呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、多元化的發(fā)展趨勢，綠色低碳、數(shù)字集成、智慧管理等創(chuàng)新發(fā)展理念逐步滲透至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方向，移動源污染防治行業(yè)正在面臨綠色轉(zhuǎn)型的全新格局。

我國高度重視減污降碳協(xié)同增效，提出要實施一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。2021年11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，把著力打好“柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的三個標志性戰(zhàn)役之一予以部署，提出“到2025年，運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機動車船、工程機械及重點區(qū)域鐵路內(nèi)燃機車超標冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國六排放 標準貨車保有量占比力爭超過40%，鐵路貨運量占比提升0.5個百分點”的工作目標。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，提出“推進交通運輸協(xié)同增效”的工作方向和“推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理”的減污降碳應(yīng)對措施。

同時，針對機動車、非道路移動源的排放標準法規(guī)逐步加嚴，更加嚴格的排放法規(guī)實施促進了產(chǎn)業(yè)的進步和升級，圍繞排放控制系統(tǒng)關(guān)鍵部件、整車排放控制、燃料及添加劑、檢測與監(jiān)測系統(tǒng)、檢測與認證、新能源綠色低碳等的不同領(lǐng)域正在進行產(chǎn)業(yè)革新，從技術(shù)、產(chǎn)品方面滿足國家標準法規(guī)要求，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

此外，京津冀等地方生態(tài)環(huán)境管理部門不斷提升移動源環(huán)境管理效能，構(gòu)建移動源污染防治信息化綜合管理系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用開展移動源現(xiàn)場快速檢測方法、質(zhì)控體系研究，探索高排放移動源識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，為配合國家移動源污染防治政策落實提供有力保障。

一、宏觀政策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

01 強化源頭管控

隨著我國機動車保有量的快速增長，空氣污染逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熀蜋C動車排放為主的復(fù)合型污染，我國大中城市大氣污染的形勢非常嚴峻，汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的一氧化碳和碳氫化合物超過80%，氮氧化物和顆粒物超過90%。其中，重型汽車是所有機動車中NOx和顆粒物排放的主要來源，環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，在機動車排放的NOx和顆粒物中，分別有78%以上和82%以上來自重型汽車。因此，我國各地為了改善大氣質(zhì)量，針對污染物和溫室氣體排放高度同根同源的特征，強化源頭管控，采取強化控制機動車污染排放，尤其側(cè)重加強對重型柴油車和非道路移動機械排放污染控制，加快淘汰老舊車輛，推進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的道路設(shè)置和運輸結(jié)構(gòu)，加大新能源車輛的推廣，加強新生產(chǎn)機動車的環(huán)保管理。

在源頭管控方面，2022年國家和地方采取協(xié)同推進措施，管控疏結(jié)合加快淘汰老舊車，推進交通領(lǐng)域協(xié)同增效。從國家層面來看，部委持續(xù)大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動各種交通運輸方式深度融合，推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力。2022年11月，工信部聯(lián)合其他部委針對有色金屬行業(yè)和建材行業(yè)分別發(fā)布碳達峰實施方案，推動大氣污染防治重點區(qū)域淘汰國四及以下廠內(nèi)車輛。11月7日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，要重點推進綠色運輸，打造綠色供應(yīng)鏈，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用管廊、新能源車輛或達到國六排放標準的車輛，廠內(nèi)物流運輸加快建設(shè)皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)，減少廠內(nèi)物料二次倒運以及汽車運輸量，推動大氣污染防治重點區(qū)域淘汰國四及以下廠內(nèi)車輛和國二及以下的非道路移動機械。11月15日，工信部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》，方案提出，提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產(chǎn)品清潔運輸比例，優(yōu)化廠內(nèi)物流運輸結(jié)構(gòu)，全面實施皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)建設(shè)，推動大氣污染防治重點區(qū)域淘汰國四及以下廠內(nèi)車輛和國二及以下的非道路移動機械。

從地方層面法規(guī)來看，為全面加強汽車污染治理，加快降低營運車輛污染物排放量，各地機動車管理部門多措并舉確保老舊營運汽柴油車輛淘汰工作穩(wěn)步推進，切實強化源頭管控減少車輛的排放。2022年4月，陜西省人民政府辦公廳在《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》中具體措施指出，在持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車方面，持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內(nèi)車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車，關(guān)中地區(qū)積極推動國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣汽車淘汰更新；北京、上海、浙江等多地區(qū)通過實施激勵和約束等政策、加大執(zhí)法 力度、深入宣傳動員等手段，綜合施策加快本轄區(qū)國四排放標準營運柴油貨車淘汰，切實降低新生產(chǎn)機動車超標排放風險。同時，各地政府也積極推廣新能源汽車，通過研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題、氫燃料電池汽車示范應(yīng)用、積極支持充電設(shè)施建設(shè)等舉措促進汽車更新消費。

老舊汽車淘汰更新有助“雙碳”目標實現(xiàn)，嚴控源頭排放的措施，推進報廢車輛有效回收拆解，進一步完善報廢機動車回收利用體系，刺激機動車排放控制技術(shù)和產(chǎn)品突破升級，國內(nèi)行業(yè)企業(yè)正以終為始探索新的機遇，守正出新迎接新的挑戰(zhàn)，如濰柴動力突破節(jié)能減排世界級難題，協(xié)同燃燒技術(shù)、協(xié)調(diào)設(shè)計技術(shù)、排氣能量分配技術(shù)、分區(qū)潤滑技術(shù)、智能控制技術(shù)，解決了高效燃燒低傳熱、高爆壓高可靠性、低摩擦損耗、低排放污染物、智能控制等一系列世界級難題，于2022年9月成功發(fā)布全球首款熱效率突破50%商業(yè)化柴油機。這是柴油機發(fā)展史上的歷史性突破，樹立了全球柴油機熱效率的新標桿，這也標志著中國重型柴油機技術(shù)邁向了世界一流并實現(xiàn)了自主可控。

02 政策監(jiān)管，嚴控在用車排放

截至2022年底，全國機動車保有量達4.17億輛，不同級別在用車的生命周期碳排放也存在明顯差異，且不同區(qū)域隨環(huán)境、收入等因素變化，其排放管控措施、力度存在較大差異。2021年，針對在用車和非道路移動機械的環(huán)保監(jiān)管，全國各地著力于加快構(gòu)建數(shù)字環(huán)保體系，合理開發(fā)污染防治信息資源，從而實現(xiàn)在用車污染防治管理信息化、管理信息資源化、信息服務(wù)規(guī)范化，推進在用車的污染防治工作的科學化、智能化、精細化管理，加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

針對在用車的環(huán)保監(jiān)管，國內(nèi)各地以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，堅持源頭防控、過程防控和協(xié)同防控相結(jié)合，充分運用移動源污染科技化監(jiān)管手段，推進車輛（機械）排污清潔化水平持續(xù)提升，持續(xù)降低移動源污染物排放總量。在柴油車的專項整治中，各地為全面提升機動車環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化和信息化水平，推進完善機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率。通過《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術(shù)要求（遙感檢測法）》（HJ845-2017）開展設(shè)備校準和檢查，整合各地投放的遙感監(jiān)測設(shè)備，提高排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實發(fā)揮其大數(shù)據(jù)篩查超標車輛并對其打擊的作用。各地落實在柴油車流量大的重點路段開展常態(tài)化的路檢路查，依法查處排放不合格車輛上路行駛違法行為。實際中根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整或新增路檢點，在機動車遙感監(jiān)測點位下游路段設(shè)置聯(lián)合檢查點，采取“前方遙感監(jiān)測、后方設(shè)點執(zhí)法”的模式開展路檢路查工作。

同時，多地環(huán)境管理部門正在探索柴油車用車大戶聯(lián)合執(zhí)法行動，通過各地推進開展營運柴油車用車大戶入戶檢查，切實減低排放。各地按照實際情況，及時建立更新營運柴油車用車大戶清單和完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，對轄區(qū)內(nèi)的重點用車大戶開展全覆蓋的入戶檢查，入戶檢查發(fā)現(xiàn)機動車排放檢驗不合格的、擅自拆除、閑置、更改在用機動車排氣污染控制裝置，造成裝置失效使機動車排放超標的、未按照規(guī)范要求添加車用尿素等氮氧化物還原劑的等違規(guī)行為依法責令車輛限期整改，并加大查處力度。與此同時，各地積極落實黑煙車限行政策，利用入市電子通行證管理、電子警察抓拍等系統(tǒng)，采取人防+技防措施，禁止高排放柴油貨車進入禁行區(qū)。通過開展重型車聯(lián)網(wǎng)工作，利用移動源綜合管理平臺，對OBD監(jiān)控超標車輛、門禁發(fā)現(xiàn)違規(guī)進出車輛等問題，進一步完善通報管理機制，為精準執(zhí)法提供依據(jù)；此外，為實現(xiàn)建立污染防治協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)控管理機制，落實汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，加強對污染防治工作落實情況的監(jiān)督，多地環(huán)境管理部門開始加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，重點解決排放檢驗機構(gòu)不規(guī)范檢驗、人為干擾檢驗數(shù)據(jù)等違法問題，嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為。

針對非道路移動機械治理，各地根據(jù)實際情況從多角度多方面開展管控，多舉措提升非道路工程機械污染物排放監(jiān)管水平。全國各地強化非道路機械源頭的達標監(jiān)管，所有生產(chǎn)、進口和銷售的560kW以下（含560kW）非道路工程機械及其裝用的柴油機實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。個別省份還進一步建立非道路工程機械使用的國六標準汽柴油油品臺賬，要求留存購買合同和發(fā)票，鼓勵上報相關(guān)合賬。各地大力推進非道路移動機械編碼登記管理工作，常態(tài)化開展非道路工程機械編碼登記工作，做到“應(yīng)登盡登”，實施登記、變更及注銷全流程監(jiān)管，并保證登記信息的真實性和準確性。對完成信息采集、環(huán)保號牌懸掛、定位安裝、排放檢測工作的，納入市移動源綜合監(jiān)管平臺管理。同時，強化高排放機械管理，各地組織開展非道路移動機械專項檢查，強化非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度，要求排氣煙度不得超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）規(guī)定的限值。重點查處禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)冒黑煙、排放不達標的非道路移動機械，基本消滅冒黑煙的非道路移動機械。督促非道路移動機械定期進行維護檢修，并保留相關(guān)維護記錄及上報登記機械檢測及維護信息。在實際條件允許的情況下，強化非現(xiàn)場監(jiān)管。各地加強非道路工程機械進出場管理，建立進出場管理臺賬，開展信息報送、備案機制。鼓勵每次進場提供檢測報告等材料。通過現(xiàn)存非道路工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和遠程排放管理車載終端，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，形成針對非道路工程機械用車過程的數(shù)字化監(jiān)管，同時也為非道路工程機械環(huán)保智慧管控提供信息化技術(shù)手段。

在用車和非道路工程機械的監(jiān)管方面，各地政府均充分利用生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、標準、政策體系和統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)管能力，強化機制協(xié)同，增加碳排放管理要求，在全國范圍內(nèi)建立健全一體推進在用車減污降碳的管理制度和基礎(chǔ)能力，有力支撐減污降碳目標任務(wù)落地生效。

03 協(xié)同防控，推進油品升級，減少油氣污染，降低超排風險

現(xiàn)階段，我國對移動源排放管理采取“車、油、路”三個方面的管控，車是工具、油是燃料、路是前行的方向，歷來車路不分割、車油不分家。伴隨著車輛研發(fā)技術(shù)的不斷進步，燃油品質(zhì)也在不斷提升，針對移動源的排放管控，我國采取協(xié)同防控，著力提升燃油質(zhì)量，推進油品抽檢工作，探索油品標準升級，目前取得積極成效。

在燃油質(zhì)量提高方面，國內(nèi)油氣品質(zhì)不斷提升，2022年3月中旬，國家能源局在印發(fā)的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》中明確提出要“深入推進成品油質(zhì)量升級國家專項行動”，確保2023年1月1日全國全面供應(yīng)國六b標準車用汽油。國六b標準車用汽油最大的變動就是烯烴含量從原來的18%降到15%較之國五將降低3個百分點，其中油品烯烴含量的降低可進一步降低污染物排放，減少空氣污染，有效提升車輛性能，減少發(fā)動機積碳和膠質(zhì)沉積，對環(huán)境產(chǎn)生良好的促進影響。

在油品運輸使用的監(jiān)管方面，國內(nèi)多地嚴格油品儲運銷監(jiān)管，切實開展清潔油品行動，并形成多部門聯(lián)合抽檢、常態(tài)化監(jiān)督檢查的工作機制。國內(nèi)各地組織加大對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次，開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。在燃油生產(chǎn)、輸運、使用過程禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)企業(yè)推動建立企業(yè)油品監(jiān)測制度，制定油品污染監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并依法公布監(jiān)測結(jié)果。在油品運輸環(huán)節(jié)，運輸所屬企業(yè)根據(jù)實際情況，開展對汽車罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性、運輸工具油氣密封點的監(jiān)測。

在油氣回收治理方面，各地要指導(dǎo)督促加油站（儲油庫、油罐車）所屬企業(yè)及時組織學習《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952 -2020）、《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB 20951-2020）等三項國家強制性標準，在日常操作過程中嚴格按時實施標準和執(zhí)行油氣排放控制要求。全國各地生態(tài)環(huán)境部門推進加油站油氣回收監(jiān)督檢查力度，對配備油氣處理裝置或在線監(jiān)測系統(tǒng)的，重點查閱設(shè)備運行記錄，核實油氣回收整體運行情況，對未配備油氣處理裝置或在線監(jiān)測系統(tǒng)的，重點檢查自行監(jiān)測記錄，并對油氣回收系統(tǒng)密閉點位油氣泄漏等進行監(jiān)督性檢測。各地在檢查過程中，重點檢查加油站卸油、儲存、加油環(huán)節(jié)的硬件設(shè)施、運行管理以及臺賬記錄等，對油氣回收系統(tǒng)氣液比、密閉性、液阻等指標進行檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。部分地區(qū)要求協(xié)同交通運輸部門建立油品運輸監(jiān)管臺賬，在油庫等油罐車集中地開展檢查抽查；加大對未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，或超過大氣污染物排放標準的打擊力度。

04 標準升級，推動技術(shù)提升

為控制機動車排氣污染，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，我國機動車排放標準在不斷推陳出新，國家已出臺多項移動源污染物排放標準，對污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素作了數(shù)項限制性規(guī)定。

針對道路移動源，2023年5月9日，工信部等5部門發(fā)布聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施汽車國六排放標準有關(guān)事宜的公告》（以下簡稱《公告》），《公告》指出國家于2023年7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標準6b階段，禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國六排放標準6b階段的汽車。與國五標準相比，國6b標準將嚴格控制污染物排放限值，將汽油車一氧化碳排放降低50%，總烴和非甲烷總烴排放限值降低50%，氮氧化物排放限值收緊42%。《公告》明確，本次汽車排放標準提升包括輕型汽車和重型柴油車。這標志著我國汽車尾氣排放標準將全面邁進國六時代，基本實現(xiàn)與歐美發(fā)達國家接軌。排放標準的升級與實施：一方面，對整車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)儲備和運用能力提出了更高要求，國六排放法規(guī)擁有創(chuàng)新性的排放測試內(nèi)容及全球最為嚴格的污染物排放限值要求，這就要求國內(nèi)車企和相關(guān)零部件企業(yè)加快推動污染物排放控制技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用；另一方面，在汽車保有量增大的現(xiàn)在，隨著排放法規(guī)不斷加嚴，汽車污染物排放仍能得到有效控制。

針對非道路移動源，為貫徹落實《大氣污染防治法》，進一步加強對非道路移動機械的污染防治，國家于2022年12月1日實施非道路移動機械國四排放標準，要求自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進口和銷售的560kW以下（含560kW）非道路移動機械及其裝用的柴油機應(yīng)符合國四排放標準要求。國四標準的實施與柴油車國五排放標準的要求基本相當，應(yīng)用選擇性催化還原裝置（SCR）和顆粒捕集器（DPF）等先進排放控制技術(shù)，推動我國非道路移動機械排放污染控制邁向新階段。此外，新標準的實施會進一步推動柴油機及相關(guān)零部件行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高我國非道路機械產(chǎn)品的國際競爭力，推動我國非道路移動機械排放污染控制邁向新階段。經(jīng)過測算，通過本次實施的國四排放標準，到2025年將實現(xiàn)NOx37.5萬噸、PM3.2萬噸的減排，減排比例分別達12.5%和19.3%，此排放控制水平與技術(shù)要求與歐、美現(xiàn)階段標準相當，實現(xiàn)國際接軌，有效提升環(huán)境監(jiān)管效果，對提升大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，交通運輸領(lǐng)域污染物及碳排放比重將持續(xù)上升，為了加快落實我國CO2排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和的“雙碳”戰(zhàn)略目標，未來移動源污染物排放標準的將快速升級以及強化實施，會使移動源污染防治產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)也依據(jù)國家標準做出相應(yīng)的提升。而隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展，相關(guān)標準法規(guī)也會隨之優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)污染防治技術(shù)提升的良性循環(huán)。在檢測規(guī)程方面，將提出更符合中國特色環(huán)境的測試循環(huán)，大幅改進整車測試流程，縮短測試時間，擴展更廣泛的邊界條件，大幅加嚴污染物排放限值；檢測條件方面，車輛冷啟動、低負荷工況運行、怠速工況運行條件下的排放控制將被考慮納入；污染物范圍方面，引入溫室氣體的排放要求，與污染物排放協(xié)同控制，然后顆粒物粒徑會擴展到10納米，除了CO、HC等常規(guī)污染物以外，排放檢測范疇內(nèi)將增加HC、HO等非常規(guī)污染物以及N2O等非二氧化碳溫室氣體。未來排放標準將助力我國的機動車污染防治產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品從國際先進不斷邁向國際領(lǐng)先領(lǐng)域。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2022年，我國汽車行業(yè)延續(xù)增長態(tài)勢，克服了疫情散發(fā)頻發(fā)、芯片結(jié)構(gòu)性短缺、動力電池原材料價格上漲、局部地緣政治沖突等不利因素影響，在購置稅減半、強化能源供應(yīng)保障、統(tǒng)籌市場供需平衡、加大新能源汽車支持力度、限購城市增發(fā)購車指標等等一系列穩(wěn)增長、促消費政策的有效拉動下，我國汽車市場整體復(fù)蘇向好，全年汽車產(chǎn)銷穩(wěn)中有升。其中乘用車實現(xiàn)較快增長，商用車仍處于運行低位，新能源汽車持續(xù)高速增長，汽車出口保持較高水平，中國品牌表現(xiàn)亮眼，產(chǎn)品競爭力不斷提升。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)：2022年全年汽車產(chǎn)量2702萬輛，同比增長3.4%，其中乘用車2022年產(chǎn)銷分別完成2383.6萬輛和2356.3萬輛，同比增長11.2%和9.5%，增速高于行業(yè)總體，商用車產(chǎn)銷分別完成318.5萬輛和330萬輛，同比下降31.9%和31.2%，呈現(xiàn)兩位數(shù)下滑，新能源汽車產(chǎn)銷分別達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長96.9%和93.4%，繼續(xù)保持高速增長。

黨的十九大以來，國家和地方加大了機動車污染防治工作的力度，多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動扎實開展機動車整治專項，在堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中邁出堅實的一步。在持續(xù)打好“油路車”統(tǒng)籌攻堅的基礎(chǔ)上，推動機動車排放標準不斷提升，堅持科學治理，推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動、柴油貨車清潔化行動、非道路移動源綜合治理行動、重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動和柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動。受到環(huán)保政策、行業(yè)監(jiān)管政策以及市場的全面影響，特別是“國六b”標準即將實施，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始全面提速，多個細分賽道本土頭部企業(yè)迎來了新的發(fā)展騰飛機遇。例如：濰柴分別推出260kW氫燃料電池發(fā)動機、WP15氫氣發(fā)動機、純電動集成橋驅(qū)動系統(tǒng)，涉及多種技術(shù)路線，滿足不同區(qū)域用戶不同場景及工況需求；康明斯發(fā)布了其第四代氫燃料電池發(fā)動機，展示了滿足或超過公路商用車輛電力需求的能力和靈活性，證明了氫能是經(jīng)濟脫碳的可行解決方案；充分體現(xiàn)了我國自主研發(fā)能力不斷提高,在汽車產(chǎn)品產(chǎn)生了長足進步，在新能源汽車領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢。

隨著二十大的召開，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”上升到“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，國家再次明確了要推進美麗中國建設(shè)，必須深入推進環(huán)境污染防治，移動源污染防治工作勢必開啟新篇章。2022年11月多部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》明確，需要顯著提高柴油貨車污染治理水平，明顯降低移動源大氣主要污染物排放總量，統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動。這對機動車碳排放領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)多技術(shù)路線共存，科學推動汽車行業(yè)“雙碳”目標的實施提出新的挑戰(zhàn)，基于產(chǎn)品全生命周期統(tǒng)籌系統(tǒng)謀劃汽車“雙碳”轉(zhuǎn)型，零部件再制造、電池回收再利用體系或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展的熱點。

三、2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

2023年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正加速形成，我國積極順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、高端化發(fā)展趨勢，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。與此同時，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，實現(xiàn)美麗中國建設(shè)和碳達峰碳中和目標愿景任重道遠，移動源污染防治工作也將面臨著復(fù)雜多樣的深層次矛盾和問題，國家及地方政府將繼續(xù)探索全方位、多角度地推進移動源排放降低，加速實現(xiàn)凈零排放，機動車污染防治產(chǎn)業(yè)將面臨發(fā)展方向和重點工作（包括但不限于）：

01 打通科技信息化監(jiān)管瓶頸

基于已經(jīng)發(fā)布并實施的非道路移動機械國四排放標準和即將實施的國6b排放標準，非道路移動機械和汽車排放的定期檢驗信息將實現(xiàn)按日上傳至國家平臺。2023年，為打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方式，打造數(shù)字化強國，強化大數(shù)據(jù)登記平臺集成度，國家將建設(shè)并完善重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺，探索超標識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)督模式，推進數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用。通過遠程在線監(jiān)控技術(shù)，挖掘分析重型柴油車和非道路移動機械實時數(shù)據(jù)，對排放、運行和加油等實際情況進行連續(xù)監(jiān)控，能夠快速識別、預(yù)警高排放車輛，建立排放監(jiān)控一管控一溯源一評估全鏈條的技術(shù)防控體系，這不僅能實現(xiàn)移動源排放控制的精準監(jiān)管，更能為機動車碳排放領(lǐng)域在機動車全生命周期內(nèi)實現(xiàn)低碳減排提供有力的數(shù)據(jù)支持。

02 科技創(chuàng)新推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

結(jié)合多個部委發(fā)布的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出要強化源頭防控的要求，在2023年移動源污染防治工作中，可圍繞低碳/零碳產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過程碳減排展開科技創(chuàng)新，從環(huán)境污染物和碳排放主要源頭處提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率，提出源頭處實現(xiàn)能源節(jié)約和高效利用的技術(shù)路線，加快重點領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化，推動形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

03 推動臭氧污染防治力度

近年來，我國臭氧污染問題逐步顯現(xiàn)，濃度逐年上升。夏季臭氧污染，已成為我國打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在我們面前的“兩座大山”。研究發(fā)現(xiàn)，減少VOCs的排放是降低臭氧濃度的重要方式。2023年，圍繞降低VOCs的排放工作方向，加強空氣污染監(jiān)測手段，通過移動源污染監(jiān)測手段的優(yōu)化，更加準確、快速和及時地實現(xiàn)VOCs源頭、過程、末端全流程檢測，促進移動源防治污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)品優(yōu)化。

文章來源：機動車船環(huán)保動態(tài)